老农保的建立一个是当时跟我们国家那种发展的状况有一定的关系，就是主要是农民个人缴费，大多数的地方没有集体补助，也没有政府的补贴，所以就影响农民的参保的积极性。这样子保障的水平也是比较低，农民也不愿意参加这种保险，这是一种情况。但是2004年以来，我们国家很多省份，就在他老农保的基础之上又开始探索新农保，甚至通过社保代缴等方式，这样将近500个县左右的这样的一个规模就开始了，由地方财政支持新农保的这样的探索，可以说就是为我们国务院出台这样一个，国务院（统一原则）的新农保。应该是打下一个很好的基础，也积累了很好的经验。
新农保的主要的特点就是在筹资方面实行的是个人缴费，集体补助、政府补贴相结合，这是它的筹资方面。然后它的制度模式是社会统筹与个人账户相结合，这是它的制度模式，它的待遇方式呢是基础养老金与个人账户养老金相结合，跟老农保相比是个人缴费为主，咱们的新农保是拓宽了。过去的老农保是个人缴费，集体补助。政府政策扶持，但是在实施的过程当中，一个是个人缴费是肯定要缴，只要参保就要缴费，但是大多数地区的集体补助都没有到位，那么政府的支持后续的工作也没有跟上。
所以基本上就是以个人缴费为主，有一些市民通过社保的代缴为此就节省很多不必要的麻烦。那么现在的这个新农保就是非常明确就是个人缴费、集体补助、财政补贴就是除了他个人缴费。实际上就是各级财政，无论是在他缴费的时候就要提前给他补贴，那么在他领取的时候也仍然给他接一块养老金，这样就是通俗的话就是，进口也有补贴、出口也有补贴，这个就是一个重大的惠民政策。现在有很多的人力代理公司可以帮助个人或者是企业来代缴社保，这实际上也是一个新的流行操作模式。
所谓的进口资金方面全部都是计入农民的个人账户，这是也成为他的个人账户养老金一个主要的资金来源。今后城乡还是要逐步要融合，这样制度的模式上，如果这两种制度保持一致的话。今后无论是在它的衔接问题上，还是在转移的问题上，还有就是再讲一个远一点，这两个制度今后如果融合的话，它的制度模式是一样的，就是对今后的工作也是有一个比较好的基础。
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